Ammattikorkeakoulujen hallinto, ohjaus ja rahoitus

Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvat ammattikorkeakoulut ovat kunnallisia tai yksityisiä. Niiden toimiluvat myöntää valtioneuvosto. Toimilupaan sisältyvät määräykset ammattikorkeakoulun koulutustehtävästä, koulutusaloista, opiskelijamäärästä ja sijaintipaikoista.

Ammattikorkeakoululla on sisäisissä asioissaan itsehallinto. Sisäistä hallintoa hoitavat hallitus ja rehtori. Ammattikorkeakoulun ylläpitäjä päättää talousarviosta ja strategisesta kehittämisestä.

Ohjaus ja arviointi

Valtioneuvoston joka neljäs vuosi hyväksymässä koulutuksen ja tutkimuksen kehittämis­suunnitelmassa päätetään lähivuosien koulutus- ja tutkimuspoliittiset linjaukset. Hallitusohjelman sekä Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämis­suunnitelman linjausten ja lainsäädännön lisäksi ammattikorkeakouluja ohjataan tavoiteohjauksella.

Opetusministeriö ja ammattikorkeakoulun ylläpitäjä yhdessä ammattikorkeakoulun kanssa sopivat kolmevuotisissa tavoitesopimuksissa ammattikorkeakoulun toiminnalle asetettavista, kansallisen korkeakoulupolitiikan kannalta keskeisistä tavoitteista ja niiden seurannasta sekä keskeisistä valtakunnallisista kehittämishankkeista. Aloituspaikoista ja hankerahoituksesta sovitaan vuosittain.

Ammattikorkeakoulun tehtävänä on vastata järjestämänsä koulutuksen ja muun toiminnan laatutasosta ja jatkuvasta kehittämisestä ja osallistua määräajoin ulkopuoliseen laadunarviointiin. Ammattikorkeakoulun tulee julkistaa järjestämänsä arvioinnin tulokset.

Perusrahoitus, hankerahoitus ja tuloksellisuusrahoitus

Opetusministeriön myöntämä rahoitus ammattikorkeakouluille koostuu perusrahoituksesta, hanke- ja tuloksellisuusrahoituksesta sekä ammattikorkeakoulujen yhteisten menojen rahoituksesta.

Perusrahoitusta myönnetään ammattikorkeakoulujen käyttökustannusten rahoittamiseen. Ammattikorkeakoululle määrätään opiskelijaa kohti yksikköhinta, jonka suuruuteen vaikuttavat sen eri koulutusaloilla oleva opiskelijamäärä sekä ammattikorkeakoulussa kahden vuoden aikana suoritettujen tutkintojen määrä. Opiskelijamäärä on laskennallinen ja perustuu tavoitesopimuksessa sovittuihin aloituspaikkoihin ja opiskelijamääriin. Yksikköhinnat lasketaan joka neljäs vuosi todellisten kustannusten perusteella. Vuodesta 2006 alkaen ammattikorkeakoulujen investointeja ei enää rahoiteta erikseen. Käyttökustannuksia ja investointeja käsitellään samanarvoisesti sisällyttämällä kirjanpidon mukaiset poistot yksikköhinnan laskentaperusteeseen.

Ammattikorkeakoulujen perusrahoitus on osa kuntien valtionosuusjärjestelmää, mikä merkitsee mm. sitä, että kunnat osallistuvat sen kustannuksiin asukasta kohden lasketulla rahoitusosuudella.

Ammattikorkeakouluille myönnettävällä hankerahoituksella opetusministeriö tukee kansallisen korkeakoulupolitiikan ja ammattikorkeakoulujen tavoitteiden toteutumista. Rahoitus kohdistetaan keskeisiin kehittämishankkeisiin ja verkostohankkeisiin.

Opetusministeriö myöntää ammattikorkeakouluille myös tuloksellisuusrahoitusta vuosittain. Tavoitteena on kannustaa ammattikorkeakouluja tehokkaaseen ja taloudelliseen toimintaan sekä laadun ja vaikuttavuuden parantamiseen.

Lisäksi opetusministeriö rahoittaa keskitetysti eräitä ammattikorkeakoulujen valtakunnallisia yhteisiä toimintoja ja hankkeita, kuten esim. ammattikorkeakoulujen tietoyhteyksien ja -verkon (FUNET) toimintaa.